习指出，和平坐蓐是民生大事，一丝一绝不行减弱，要以对群多十分掌握的心灵抓好和平坐蓐事业，站正在群多大家的角度思题目，把庞大危急隐患当成事情来对付。杭甬高铁是我国“四纵四横”急迅客运通道的首要构成局部，对督促长三角地域一体化进展拥有首要效用。高铁运转和平合乎国度和平、社会巩固和群多福祉。本年1月，你院共同杭州铁道运输察看院处置的“催促整顿杭甬高铁自然气管道违规穿越车站咽喉区损害高铁运转和平行政公益诉讼案”入选最高群多察看院、中国国度铁道集团有限公司揭晓的铁道沿线和平境况管造察看公益诉讼榜样案例。请您简易先容一下案情。

　　丁海勇：余姚北站是杭甬高铁沿线首要的归纳交通合键，车站日发搭客列车131对，日发客量达3.2万至3.6万人次。高铁运转和车站运营中的任何隐患题目都也许激发庞大和平事情。2023年11月，我院收到浙江省察看院交办的监视线索：本市合联设备单元于2012年铺设的2条自然气管道穿越杭甬高铁余姚北站铁道咽喉区，历久未予整改执掌，影响高铁运转和平。我院与杭州铁道运输察看院设立共同办案组，正在中国铁道上海局集团有限公司宁波工务段（下称“宁波工务段”）的协帮下发展考核。颠末考核出现，合联设备单元正在未获得铁道运输企业附和的景遇下，正在杭甬高铁K264+728、K265+198（余姚北站铁道咽喉区内）铺设2条自然气管道，且管道埋设深度幼于1.8米，未采用套管等爱惜办法，不适宜《铁道工程策画防火典范》《城镇燃气策画典范》等技巧法式，存正在高铁运转和平隐患。办案组于2024年6月13日举办行政公益诉讼立案。

　　丁海勇：考核中，因余姚北站设备项目与自然气管道装配项目工期存正在局部重合，且管道施工主体与余姚北站设备主体之间存正在委托合联，咱们对合联设备单元铺设管道举止的违法性存疑。对此，办案组通过调取工程计议批复、项目使命书、开工呈文等，查明余姚北站计议、施工均早于自然气管道工程，余姚北站设备引导部系地方当局临机会构，其与管道施工主体之间的委托合联与铁道运输企业无合，依据铁道法、铁道运输和平爱惜条例等法则，管道施工主体应该赢得铁道运输企业附和。

　　同时，因为管道埋于地下，与高铁桥梁存正在笔直隔断，行政构造对民多便宜损害水准存正在差异清楚。为固结整改协力，办案组邀请铁道桥梁专家、人大代表、群多监视员、“益心为公”希望者等举办公然听证。专家从项目设备顺序、策画典范、司法法则等层面论证铁道咽喉区属于厉禁穿越油气管道地带，并通过认识影响铁道和平的技巧参数、自然气管道爆炸形成的起伏系数等，论证管道穿越铁道咽喉区属于铁道交通庞大事情隐患，拥有整改火急性。2024年6月，我院向合联行政构造造发察看提倡，催促仔肩单元实时采用有用整改办法，清扫庞大和平隐患。

　　丁海勇：合联行政构造收到察看提倡后，踊跃结构燃气、市政等周围技巧专家协议迁改计划并发展多轮评估。但到了工程审批阶段，因涉及立项、计议、选址、招标等多部分多枢纽，整改事业一度饱动徐徐。

　　正在相识上述处境后，我院共同该行政构造向余姚市当局作专题呈文，市当局于2024年8月蚁合住修、财务、交通、计议等本能部分及设备单元举处事业协和会，清楚出资及施工主体，并协和各本能部分加快竣事审批注册及策略执掌事业。探讨到涉案管道办事周边1.1万余户用户的通常生存用气须要，办案组提倡行政构造正在继续止沿线住户燃气的条件下，优化管道迁改计划。2024年10月，管道迁改工程正式启动，合联设备单元加入496万元，正在铁道和平爱惜区表另行铺设2906米中压燃气管道，与沿途已修管道碰接，正在连接保护周边住户用气需求的处境下，对原穿越车站咽喉区的管道作截断放弃执掌，彻底清扫高铁运转和平隐患。

　　为安稳整顿效果，正在我院的提倡下，宁波工务段与余姚市自然气公司于2024年12月底订立《合于树立“气铁联动”共同巡察机造的契约》，达成通常巡察音讯共享、和平音讯互通、应急解决联动，长效确保自然气和高铁运输和平。

　　丁海勇：要紧有两点感染。一是“民多便宜”是公益诉讼履职的主基调。铁道和自然气都是首要的民生根基步骤，不但是社会经济运转和进展的首要根基保护，还合乎群多大家坐蓐生存和平，当二者受益面冲突时，怎么平均是公益诉讼面临的实际题目。办案职员统筹群多大家的亲身便宜，连接合怀沿线住户的用气需求，让公法温和可触可感。二是“齐心合力”是公益诉讼发展的最优解。公益诉讼要达成优异后果不行“孤军奋战”。办案职员应宽裕施展多元化履职体例，邀请各道专业人士联合讨论研讨，帮帮厘清症结，有用办理切入难、考核难等题目。如我院共同杭州铁道运输察看院构成办案组参加前期取证，邀请铁道桥梁专家参加公然听证，破局多方争议，擢升行政构造整改踊跃性；以“府检联动”清楚各方职责，打垮履职难点堵点；着重长效管造，推进树立“气铁联动”安一切例管造机造，从而彻底清扫和平隐患。

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